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热点 5：加快执法数字化改革，助力数字政府建设
【热点链接】
1.作为全国唯一的行政执法改革国家试点省份，杭州市遵循中央改革精神，一体化综合执法，从源头上解决权责不清、重复执法等问题。例如，某街道综合行政执法队近日对辖区内餐饮店进行的一次“综合诊断”，各部门的专业执法人员通力合作，检查了从业人员健康证、营业执照，油烟净化，垃圾分类投放等问题。从“上门催改”到“数字执法”，从“各管一摊”变“综合执法”，提高了执法效率，也带来了创新思维，让执法更人性、更科学。
2.黄岩全面推广行政执法证据共享应用，构建问题发现、监管跟进、信息共享、证据移送、案件办理闭环处置机制，实现“一个平台管执法”执法人员利用移动执法终端，实现现场取证、法律文书开具、罚款缴纳“一站式”办结，当事人接受处罚决定可以“一键邮寄、在家签收、在线缴款”。
【政策理论】
1.背景
2022 年 6 月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。《指导意见》要求立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
2.问题
(1)科学规划缺失。从数字化发展现状看，各相关部门单位“孤立作战”“自立山头”现象普遍，都在各自熟悉的领域建设相关数字化系统，数据还未真正实现互通、互联，“数据孤岛”现象明显，缺乏整体统筹有序发展。
(2)数字政府建设进程中缺乏协同意识，且发展资金不足。受大环境影响和企业综合实力制约，部分数字化建设项目已展开，但是启动资金缺少和金融帮扶不到位，使大部分项目未能启动。
(3)基础设施不健全，核心技术落后。基础设施是支撑数字化建设的基石。我国数字化建设起步较晚，相关基础设施不配套且建设相对滞后，不符合加快数字建设的要求。
(4)缺少相关专业人才。数字化经济、政府与建设智慧城市对我国来说，都属于新事物，特别在未来的发展中需要多类型专业型人才。强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。
3.对策
(1)加强规划引领，构建跨层级统筹建设管理体制与整体联动机制数字政府建设的根本保障在于强化顶层设计。具体而言，应设立数字政府统筹建设管理中心，形成强有力的政府数字化转型，跨层级统筹，建设管理体制与整体联动机制;建立全国统一规范的信息技术标准，加速信息传递;加强相关法律制度和法律规范建设，为科学谋划数字政府建设提供法制保障。
(2)注重治理协同，创新政府与市场、社会之间协同合作方式。要加强数字政府共建共享的区域协同，实现数字政府共营共用的区域治理，必须创新政府与市场、社会之间的协同合作方式，进而有序引导、合理利用、集约共享信息资源。此外，设立专项资金，加大资金投入，专项专用，加快数字政府建设的步伐。
(3)夯实技术支撑，搭建国家层面的数字政府政务应用和服务一体化平台。数据信息是数字政府政务信息的核心资源和关键基础设施，必须进一步完善政务信息管理顶层设计，持续推进政务云、政务网以及数据中心建设，整合政务信息资源，优化其政务流程，形成政务数据治理共建、共治、共享格局。
(4)在人才储备方面，邀请国内著名大数据应用方面的专家学者，参与数字加建设;同时利用当地人才引进政策，吸引相关专业人才进入数字化建设的工作岗位;探索与国内知名院校和重点企业合作的模式，设立数字化发展研究院，为后续人才供给做好充分准备。
4.意义
(1)数字化赋能推进智慧执法。执法智慧化是利用智慧执法系统，做到执法线上与线下留痕，让效率更高，执法过程更规范。数字化执法是智慧执法的体现，通过推进智慧感知场景化运用，能够加大“非现场执法”力度，实现感知采集数据与执法办案系统的无缝对接，切实提升管理绩效，推进“智治”理念;同时，也能够系统地将“科学执法、精准执法、依法执法”的要求贯穿到执法全过程。
(2)数字执法创新数字城市治理。数字城市包含城市中的方方面面，从企业到生活，从政府到治理。随着数字化快速发展，城市管理工作日渐繁杂。数字行政执法的发展，将促进城市管理科学化、精细化、智能化，并以科技创新带动理念创新、机制创新，大力推进数字城管系统建设与应用，为城市管理提质增效，打造出现代城市管理工作的新方法、新模式、新平台。
(3)数字执法提升法治政府数字化水平。推进数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。全面建设数字法治政府，应牢牢抓住数据法治这一关键因素，数字执法恰恰可以提供这样的支撑。所以，行政执法数字化的转变，能够实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，提升法治政府建设数字化水平。
(4)数字执法推动数字中国建设。数字中国建设是以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数字执法的便捷和高效，不仅可以让数字社会建设稳步推进，全面提升政府建设水平，显著增强数字民生保障能力，促进数字化发展环境日趋完善。进而使数字执法融入数字中国战略发展，满足人民日益增长的美好生活需要，助推民族复兴中国梦的实现。
【知识运用】
1.一座城市的建设、治理、发展过程，离不开行政执法。在今天大数据、5G 盛行的时代，行政执法领域也逐渐与大数据、智能化接轨，作为执法人员的你，在应用数字化执法时应如何做?
2.关于数字政府建设的意见在新闻联播播放长达十分钟，意见要求发挥数字化在政府履职方面的支撑作用，目的是要转变政府职能，让百姓少跑腿、数据多跑路。数字政府建设有很大的时代价值，对于这种现象你怎么看?
3.在全国坚持推进执法规范化建设中，有积极成果，也有失败案例，例如有的缺乏法制观念，滥用职权;有的执法手段单一、粗暴，影响执法效果。如果领导让你牵头推进单位执法规范化建设，你觉得应如何应对?
4. 近年来全国各地市县区正加紧落实推进数字化行政执法的工作，个别县区取得了不错的成绩，假如领导想让你和老李一同推进此项工作，但老李有点不情愿，你会如何做?程和方式，提升法治政府建设数字化水平。
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（编辑：liyulu）
