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2020国家公务员考试:申论作文备考技巧——是什么、为什么、怎么办

2019-07-18 11:43:55 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:贵州华图

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  大家都知道,针对一个事件,表述自己的观点简单粗暴的方式就是“是什么、为什么和怎么办”。这同样也是对付申论作文的一个法宝。具体来看一组材料:

  材料一:中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年确定为“基层减负年”。目前,各地陆续出台具体措施,将减负落到实处。

  材料二:近日,辽宁省委成立了14个由省级领导牵头的督导督查组,每个组负责深入一个市督导督查。辽宁省委书记陈求发:要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,科学设置督考指标,切实把目标任务考核考准、考实、考出差别,考出干劲。江西围绕精减文件简报、精减会议活动等8个方面提出了21条具体“减负”措施,还将每年3月份确定为全省政府系统“无会月”;同时要求省政府各部门原则上每年只得开展1次综合性督查考核,并充分运用暗访、跟踪督办、随机抽查、回访复核等方式开展督查,既摸实情、又听真话。

  材料三:“落实”二字千斤重,这里的“千斤重”不光是职责所在,在基层干部看来,更现实更直接的还有身体乏累和心理压力。“有的市直部门把本该自己负责的事甩给基层。”一位基层干部说,一些工作从“抓基层促落实”变成了“问责基层抓落实”,把落实的任务甩给基层,把责任下移。“需要签责任状的工作有很多,签完再弄个考核办法,然后打分排名,干不好就问责。‘婆婆’太多,大家只能使劲向前冲。

  材料四:安徽黄山市委针对会议文件多,检查考核多,材料“留痕”多等基层反映最强烈的问题;针对推诿扯皮、不愿担责,服务群众“冷硬横推”,新官不理旧事等基层最痛恨的问题;针对空喊口号,弄虚作假、欺上瞒下,搞形象工程等基层最反感的问题,提出了“45个不准”,组织各级各部门认真对照检查,要求整改到位。

  要求根据材料自拟题目写一篇议论文

  一、构思框架

  通过阅读材料,我们知道了什么是基层减负,而“为什么”和“怎么办”则可以找出材料中的一些矛盾点来完成。

  如矛盾1:减负受到了广大基层干部的热烈欢迎,但是减负容易导致基层工作标准降低,“减负”变相“减责”。

  如矛盾2:减负对于直接面对人民群众的繁忙的基层是否能够真正的起到作用。

  二、草拟提纲

  那么我们得出初步的写作框架:

  1.能够阐述基层减负的意义,提出自己对基层减负争议的理解。

  2.阐述基层减负推出的背景,能结合具体实例论述形式主义的种种弊端以及减负的积极意义。

  3.能够分清减负与减责、减负与提效的关系,并能够提具体化建议,注意分条罗列,对策可操作性强。

  三、填充血肉

  第一段破题“是什么”,介绍背景、重要性以及解析什么是基层减负。“上面千条线,下面一根针”,基层不仅是落实各项政策的桥头堡,也是直接面对人民群众第一线,工作任务十分繁重。而考核督促和痕迹化管理的过多过滥,以及动辄实施一票否决等形式主义,进一步加重了基层负担。因此党和政府下发的关于基层减负的通知,无疑体现了政府主动作为的为民情怀,为基层减负、添足动力,提升了基层干事创业的精气神,最终还是让群众得实惠。

  第二部分“为什么”可进行危害性等矛盾点剖析。然而“减负”不等于“做减法”。减少任务与责任虽然能够立竿见影的贯彻这一政策,却使得“减负”基层干部变相“减责”。比如上级领导较少下基层调研,却使用电话、视频甚至口讯远程指挥;再比如减少了现场会议,却在视频会议上加码。这种表面减负,实则减效的做法实际上仍然是形式主义。那么,真正做到为基层减负,则需要上下联动形成合力。

  第三部分,“怎么办”,可从明关系、重执行、提效率三方面论述。要明确“减负”与“提效”的关系。关心关爱基层干部,“减负”迫在眉睫,但保民生、促和谐“提效”也刻不容缓。“减负”是手段和方法,“提效”是出发点和落脚点,两者并不矛盾,而且相互促进、和谐统一的。要科学做好“减法”。给基层想干事、敢干事的空间。需要上级机关通过对基层的摸排调研,合并同类文件会议,让基层干部有更多时间“抓落实”“跑一线”。建立以一个权责明晰的责任体系,每项工作都有专人负责,分工明确,避免出现干部“忙的忙、闲的闲”现象。要合理做好“乘法”,乘着互联网+的东风,推出简政便民之策,打通信息壁垒,让信息多跑路,群众少跑路,提高工作效率;乘着《新公务员法》的东风,打通干部晋升的壁垒,让干部“能干事、会干事、想干事”。同时树立问题导向,群众的需求在哪里,服务就跟到哪里。

  第四部分,发出“展望式”总结。“减负”又“减责”,群众会质疑基层干部为官不为;“提效”不“减负”,基层干部负重前行,身心疲惫。因此,“减负”和“提质”不应有所偏颇,而是促进“减负”与“提质”双促共赢。

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